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Note de fond du département d'État des États-Unis

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RELATIONS USA-CANADA

Le Premier ministre Harper, qui a pris ses fonctions après avoir annoncé son intention de donner un nouveau ton plus positif aux relations bilatérales tout en défendant les intérêts du Canada, a tenu sa première réunion avec le président Bush lors de la réunion du Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité tenue le 30 au 31 mars 2006 ( Réunion SPP) à Cancun, au Mexique. Le Premier ministre Harper a ensuite rencontré le président Bush à Washington, en juillet 2006, et les deux dirigeants se sont revus lorsque le président Bush a assisté à la réunion des dirigeants nord-américains à Montebello (Québec) en août 2007.

Commerce et investissement
Les États-Unis et le Canada entretiennent un partenariat économique unique au monde. Les deux pays partagent la relation commerciale la plus vaste et la plus complète au monde, qui soutient des millions d'emplois dans chaque pays. En 2006, le commerce total entre les deux pays a dépassé 500 milliards de dollars. Le trafic bilatéral qui traverse le pont Ambassador entre Détroit, Michigan et Windsor, en Ontario, équivaut à toutes les exportations des États-Unis vers le Japon. L’importance du Canada pour les États-Unis n’est pas simplement un phénomène d’État-frontière: le Canada est le principal marché d’exportation de 39 des 50 États américains et se classe parmi les trois premiers pour 8 autres États. En fait, le Canada est un marché plus vaste pour les produits américains que l’ensemble des 25 pays de la Communauté européenne réunis, dont la population est plus de 15 fois supérieure à celle du Canada. L'accord de libre-échange global entre les États-Unis, le Canada et le Mexique (ALENA), entré en vigueur en 1989, a été remplacé par l'Accord de libre-échange nord-américain conclu en 1994. L'ALENA, qui englobe les 443 millions de personnes des trois pays d’Amérique du Nord ont élargi les engagements pris dans le cadre de la ZLE de réduire les obstacles au commerce et d’établir des règles commerciales convenues. Il a également résolu les irritants bilatéraux de longue date et libéralisé les règles dans plusieurs domaines, notamment l'agriculture, les services, l'énergie, les services financiers, les investissements et les marchés publics. Depuis l'entrée en vigueur de l'ALENA en 1994, le total des échanges de marchandises entre les États-Unis et le Canada a augmenté de 250%, ce qui crée de nombreux nouveaux défis pour les relations bilatérales. Le Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité, lancé par les trois pays de l’ALENA en mars 2005, représente un effort pour relever ces défis et d’autres au niveau continental.

Le Canada est une économie urbaine dépendant des services avec une base manufacturière importante. Le Canada étant le plus grand marché d’exportation pour la plupart des États, la frontière canado-américaine est extrêmement importante pour le bien-être et le gagne-pain de millions d’Américains.

Les États-Unis sont le principal marché agricole du Canada, absorbant 58% de ses exportations de produits agroalimentaires en 2006. Toutefois, les importations américaines de produits du bétail canadiens, en particulier de ruminants, ont fortement chuté après la découverte d'un seul cas d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB, vache folle). début 2003, et les échanges de bovins vivants de moins de 30 mois ont repris en juillet 2005. Le Canada est le plus grand marché agricole des États-Unis. Il importe principalement des fruits et légumes frais et des produits du bétail. .

Les États-Unis et le Canada entretiennent la plus grande relation commerciale en matière d’énergie au monde. Le Canada est le plus important fournisseur d’énergie étranger aux États-Unis – il fournit 17% des importations de pétrole des États-Unis et 18% de la demande de gaz naturel aux États-Unis. La reconnaissance de la viabilité commerciale des sables bitumineux du Canada en Alberta a porté les réserves de pétrole prouvées du Canada à 175 milliards de barils, ce qui en fait le deuxième détenteur de réserves au monde après l'Arabie saoudite. Le Canada est en train de planifier des gazoducs et des terminaux de gaz naturel liquéfié dans l’Arctique pour fournir davantage de gaz naturel au marché nord-américain. Le Canada et les États-Unis exploitent un réseau électrique intégré qui répond aux normes de fiabilité élaborées conjointement et fournit la quasi-totalité des importations d’électricité de l’autre. Le Canada est un important fournisseur d'électricité (principalement des centrales hydroélectriques propres et renouvelables) en Nouvelle-Angleterre, à New York, dans le Haut-Midwest, dans la région du Nord-Ouest du Pacifique et en Californie. L’uranium canadien aide à alimenter les centrales nucléaires américaines.

Alors que 98% des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Canada se font sans heurts, des différends commerciaux occasionnels affectent les 2% restants. Habituellement, ces questions sont gérées à l’amiable par le biais de forums consultatifs bilatéraux ou par le renvoi à des procédures de règlement des différends de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) ou de l’ALENA. Par exemple, en réponse aux contestations de l'OMC par les États-Unis, les gouvernements américain et canadien ont négocié un accord sur les magazines offrant un accès accru au marché canadien aux éditeurs américains et le Canada a modifié sa législation en matière de brevets afin d'étendre la protection des brevets à 20 ans. Le Canada a contesté la loi américaine sur les recours commerciaux dans le cadre des mécanismes de règlement des différends de l’ALENA et de l’OMC. Certaines de ces affaires concernaient des mesures prises par le gouvernement des États-Unis sur les importations de bois d’œuvre résineux en provenance du Canada. Cependant, les deux pays ont mis en place un règlement global sur le bois d’œuvre résineux à la fin de 2006 et ces cas ont été abandonnés. Les États-Unis pressent le Canada de renforcer ses lois sur la propriété intellectuelle et leur application. Les États-Unis et le Canada ont résolu un différend à l'OMC au sujet des produits laitiers en 2003. Les États-Unis et le Canada ont également résolu plusieurs problèmes majeurs liés à la pêche. D'un commun accord, les deux pays ont soumis un différend concernant les frontières du golfe du Maine à la Cour internationale de justice en 1981; les deux ont accepté la décision de la Cour du 12 octobre 1984 qui délimitait une grande partie de la frontière entre les zones économiques exclusives (ZEE) des deux pays.

Les États-Unis et le Canada ont signé un accord sur le saumon du Pacifique en juin 1999 qui a permis de régler les différends concernant la mise en œuvre du Traité de 1985 sur le saumon du Pacifique. En 2001, les deux pays sont parvenus à un accord sur le saumon du fleuve Yukon, mettant en œuvre un nouveau régime de gestion des ressources fondé sur l'abondance et réalisant efficacement une gestion coordonnée de toutes les pêcheries de saumon de la côte ouest. Le…

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